МЭР: не все услуги нужно полностью переводить в электронный вид. Адмреформа.рф - предоставление электронных услуг Перевод муниципальных услуг в электронный вид

Комитет государственных услуг города Москвы является методологом и основным постановщиком задачи по переводу государственных услуг в электронный вид и предоставлению государственных услуг в электронном виде в целом. В Москве ежегодно утверждается План работ по переводу услуг и сервисов в электронный вид.

Созданный в 2011 году Портал государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы (далее – Портал госуслуг) одновременно решает несколько задач:

Уменьшение количества посещений органов исполнительной власти (отсутствие необходимости посещать орган власти, что приводит к сокращению временных затрат заявителем);

Повышение доступности государственных услуг - возможность получения услуги вне зависимости от местонахождения;

Повышение прозрачности процедуры получения государственных услуг - возможность получения информации о ходе предоставления государственных услуг в режиме онлайн;

Снижение коррупционных рисков.

Портал - это площадка взаимодействия органов исполнительной власти и населения, а также источник информации о государственных услугах и удобный механизм их получения в электронном виде.

Всего за несколько лет нашей работы совместно с органами исполнительной власти города Москвы на Портале госуслуг для юридических и физических лиц организованавозможность получения 265 государственных услуги и сервисов в электронном виде.

На сегодня количество услуг и сервисов с момента запуска Портала увеличилось более чем в 30 раз!

Электронные услуги становятся все более популярными. По состоянию на январь 2018 г. всего на Портале зарегистрировано более 7,8 млн. личных кабинетов физических лиц и более 28,5 тыс. кабинетов юридических лиц.

Количество обращений за услугами и сервисами на Портале за период с момента его запуска составило более 849 млн обращений из них за 2018 год – порядка 217 млн обращений.

Ключевой тренд 2017-2018 года – перевод услуг в исключительно электронный вид с отказом от бумажных форм взаимодействия с заявителями.

В качестве пилотной сферы для физических лиц выбрана сфера образования. Последовательно в течение последних 3 лет переведены исключительно в электронный вид запись в детские сады, запись в первый класс, сервис электронного дневника и даже электронного пополнения баланса на питание в школьных столовых. Для выпускников реализовали возможность получения результатов экзаменов в электронном виде.

С сентября 2015 г. года мы перевели в исключительно электронный формат запись детей в кружки и секции дополнительного образования. Сегодня любой родитель благодаря этому решению может найти информацию обо всех занятиях во всех городских учреждениях и выбрать для себя интересное и подходящее по разным критериям: месту расположения, возрасту, виду занятия, платности. Только за 2017 год мы приняли более 1 млн. заявлений, что вывело этот сервис в число самых популярных.

С сентября 2015 г. в электронном виде можно подать заявление на соцкарту школьника. Этот сервис оказался очень популярным – примерно половина москвичей сразу оформили заявление в электронном виде. С декабря прошлого года соцкарту школьника можно оформить только в электронном виде через портал. 30 марта 2016 возможность оформление социальной карты в электронном виде возникла и у студентов. В конце 2017 года на портале появилась услуга «Прикрепление ребенка к детской поликлинике», в 2018 году – «Оформление полиса ОМС», «Прикрепление к стоматологической поликлинике», «Запись детей в группу кратковременного пребывания в детском саду», «Запись в группу продленного дня».

Электронные услуги в сфере образования (количество обращений за весь период работы Портала):

- – более 455 млн обращений;

Интернет-отрасль в России развивается стремительными темпами, чему способствует как рост количества интернет-пользователей, так и повышенный спрос на онлайн-сервисы. Российский сегмент Интернета по объему аудитории является крупнейшим в Европе, по количеству пользователей интернета Россия ещё в 2012 году вышла на первое место в Европе и на шестое место в мире. С каждым годом Интернет в России становится все доступнее. Поэтому перевод услуг в электронный вид - перспективное направление их модернизации, призванное повысить их доступность, снизить коррупционные риски и сократить временные и финансовые затраты государства и граждан.

Под электронными услугами понимается такая организация взаимодействия между органами власти и населением, при которой подача заявления и необходимых документов для получения услуги осуществляется в электронном виде через Интернет. По итогам принятия решения заявителю может предоставляться результат в форме электронного документа.

Впервые о переводе госуслуг в электронный вид говорилось в федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002-2010 годы)». В 2006 году в проекте появилось более четкое понимание терминологии и планов по переводу услуг в электронный вид, а также добавилась связь с электронным межведомственным документооборотом. Указанный подход был предложен Минэкономразвития России совместно с Минкомсвязью России как важный элемент повышения качества предоставления услуг.

В 2008 году работа по переводу госуслуг в электронный вид вошла в наиболее активную стадию. Было выделено пять этапов перевода услуг в электронный вид. Работа по переводу услуг в электронный вид потребовала устранения правовых и технологических барьеров. Во-первых, исключение из законодательства требования обязательного «бумажного» документооборота, для чего в 2010-2011 годах были внесены изменения в более чем 100 федеральных законов, а также принято множество подзаконных актов. Во-вторых, формирование Минкомсвязью России инфраструктуры обмена данными между ведомствами и организация скоординированной работы органов власти всех уровней по переходу на электронные услуги.

Для решения этой задачи с 2008 года Минэкономразвития России организован регулярный независимый мониторинг качества предоставления государственных и муниципальных услуг. В 2009 году Правительством были определены 74 федеральные услуги и 56 региональных и муниципальных приоритетных услуг для их перевода в электронный вид.

Минэкономразвития России был разработан и введен в опытную эксплуатацию прототип информационной системы «Сводный реестр услуг», на базе которой Минкомсвязь России реализовала промышленное решение «Федеральный реестр услуг», ставшее основой для работы Единого портала государственных услуг (ЕПГУ) .

С момента открытия Единого портала госуслуг в декабре 2009 года он превратился в действенный инструмент доступа к государственным услугам в электронном виде. К концу I квартала 2016 г. количество пользователей, зарегистрированных на Едином портале государственных и муниципальных услуг превысило 25,5 млн. человек.

Выстраивание всей системы для предоставления госуслуг в электронном виде стало одним из факторов, который позволил Российской Федерации сделать рывок в рейтинге ООН по развитию электронного правительства в 2009-2012 годах. Всего за два года Россия поднялась сразу на 32 позиции - с 59 на 27 место, а из стран, население которых превышает 100 миллионов человек, Россия заняла третье место в рейтинге - после США (310 миллионов, пятое место рейтинга ООН) и Японии (127 миллионов, восемнадцатое место рейтинга ООН). По версии этого же рейтинга ООН, опубликованного в 2014 году, Россия сохранила прежнюю позицию (27 место). В июле 2013 года Минэкономразвития России предложило новый подход к переводу услуг в электронный вид, поскольку поэтапная модель перевода услуг оказалась слишком формализованной и не учитывала особенности отдельных услуг, тем самым не позволяла органам власти эффективно переводить их в электронный вид. Было предложено перейти к модульной системе, более гибкой, предусматривающей перевод в электронный вид отдельных административных процедур. В декабре 2013 года была утверждена Концепция развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, разработанная Минкомсвязью России совместно с Минэкономразвития России, которая определила основные цели, принципы и направления деятельности по дальнейшему развитию электронных услуг на период до 2016 года. Утвержден план мероприятий по ее реализации.

Концепция определила 15 приоритетных федеральных и 20 региональных услуг, подлежащих первоочередной оптимизации. С 25 мая 2017 года перечень региональных услуг включает 18 услуг (распоряжение Правительства РФ от 25 мая 2017 г. № 1027-р).

В рамках указанной оптимизации по каждой из 35 приоритетных услуг разрабатываются соответствующие планы-графики. В целях дальнейшего развития системы предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме Правительством Российской Федерации (постановлением от 26 марта 2016 г. № 236) утвердило требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг. В данном акте нашел свое отражение «модульный принцип» перевода услуг в электронный вид, ранее предложенный Минэкономразвития России.

В соответствии с положениями Требований Минэкономразвития России проведена работа по определению целевой модели предоставления в электронной форме всех федеральных государственных услуг. По результатам указанной работы на заседании подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности 3 марта 2017 года одобрена сводная матрица составов действий, выполнение которых обеспечивается заявителю при предоставлении государственных услуг в электронной форме (протокол от 3 марта 2017 года № 94пр). В настоящее время Минэкономразвития России в соответствии с поручением подкомиссии продолжает ведение сводной матрицы на постоянной основе.

Мониторинг услуг федеральных органов исполнительной власти

Тематические документы

• DOCX

  Типовые формулировки для внесения изменений в административные регламенты предоставления государственных услуг

  
  Скачать документ 47,92 КБ
• PDF

  Методика мониторинга качества перевода государственных и муниципальных услуг в электронную форму для проведения мониторинга в 2019 г.

Размер: px

Начинать показ со страницы:

Транскрипт

2 ПЕРЕВОД УСЛУГ В ЭЛЕКТРОННЫЙ ВИД: РУКОВОДЯЩИЕ ДОКУМЕНТЫ 2 Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от ФЗ Концепция развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от р «Дорожная карта» по реализации Концепции Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от р Требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг Разработан проект постановления Правительства Российской Федерации; прошло обсуждение на regulation.gov.ru

3 НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ 3 ОБЕСПЕЧЕНИЕ АУТЕНТИФИКАЦИИ, ИДЕНТИФИКАЦИИ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ ИНТЕГРАЦИЯ С КОМПОНЕНТАМИ ИНФРАСТРУКТУРЫ ЭП ПЕРЕВОД В ЭЛЕКТРОННУЮ ФОРМУ НЕПРИОРИТЕТНЫХ УСЛУГ ПЕРЕВОД В ЭЛЕКТРОННУЮ ФОРМУ ПРИОРИТЕТНЫХ УСЛУГ

4 ОБЕСПЕЧЕНИЕ АУТЕНТИФИКАЦИИ, ИДЕНТИФИКАЦИИ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ 4 1. Авторизация пользователей через ЕСИА 2. Создание точек подтверждения личности пользователей ЕСИА

5 ПЕРЕВОД В ЭЛЕКТРОННУЮ ФОРМУ ПРИОРИТЕТНЫХ УСЛУГ: ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ 5 1. Учёт фактов предоставления услуги: всего, в электронной форме 2. Сведения об услуге и порядке ее предоставления на ЕПГУ 3. Возможность записи на приём через ЕПГУ 4. Возможность заполнения форм и получения квитанции на оплату на ЕПГУ 5. Возможность подачи заявления и документов через ЕПГУ 6. Возможность оплаты государственной пошлины через ЕПГУ 7. Межведомственное информационное взаимодействие в электронной форме 8. Возможность получения результата услуги в электронной форме 9. Направление Заявителю уведомлений о статусах предоставления услуги 10. Возможность оценить качество предоставления услуги на ЕПГУ 11. Возможность обжаловать на ЕПГУ действия органа, должностного лица 12. Доработка административного регламента предоставления услуги

6 ПЕРЕВОД В ЭЛЕКТРОННУЮ ФОРМУ ПРИОРИТЕТНЫХ УСЛУГ: НЕКОТОРЫЕ КРИТЕРИИ 6 Запись на приём реализована в электронной форме Заявитель может выбрать дату и время Заявитель получил подтверждение в Личный кабинет Заявитель был принят в выбранное им время Заявление принято в электронной форме заявление с приложенными документами зарегистрировано и срок предоставления услуги начинает исчисляться с момента регистрации электронного заявления Заявитель получил подтверждение о регистрации заявления в Личный кабинет Заявитель освобожден от необходимости явиться в ведомство для подачи документов в бумажной форме Результат услуги предоставлен в электронной форме Получение результата в электронной форме освобождает заявителя от необходимости явиться в ведомство для получения результата в бумажной форме

7 ПЕРЕВОД В ЭЛЕКТРОННУЮ ФОРМУ НЕПРИОРИТЕТНЫХ УСЛУГ 7 Подготовить и утвердить план перевода в электронную форму неприоритетных услуг

8 ИНТЕГРАЦИЯ С КОМПОНЕНТАМИ ИНФРАСТРУКТУРЫ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА 8 Обеспечить интеграцию: РПГУ с ИПШ РПГУ, АИС МФЦ, АИС ведомств с Единым личным кабинетом ЕПГУ АИС МФЦ со СМЭВ через РСМЭВ АИС МФЦ с ЕСИА АИС МФЦ с ФГИС Досудебного обжалования РПГУ с единым поисково-навигационным элементом ЭП Госбар

9 ПЕРЕВОД УСЛУГ В ЭЛЕКТРОННЫЙ ВИД: ДРУГИЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ 9 Постановление Правительства Российской Федерации от «Об использовании федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации" в инфраструктуре, обеспечивающей информационнотехнологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» Постановление Правительства Российской Федерации от «О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг» Постановление Правительства Российской Федерации от «Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг» Постановление Правительства Российской Федерации от «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)» Постановление Правительства Российской Федерации от «О мерах по обеспечению перехода федеральных органов исполнительной власти и органов государственных внебюджетных фондов на межведомственное информационное взаимодействие в электронном виде» Постановление Правительства Российской Федерации от «О б оценке гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) с учетом качества предоставления ими государственных услуг, а также о применении результатов указанной оценки как основания для принятия решений о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей» Постановление Правительства Российской Федерации от «О федеральной государственной информационной системе, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг» Постановление Правительства Российской Федерации от «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» Постановление Правительства РФ от «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия» Постановление Правительства Российской Федерации от «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг»

10 ПЕРЕВОД УСЛУГ В ЭЛЕКТРОННЫЙ ВИД: ПРАВОВЫЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ 10 Распоряжение Правительства Российской Федерации от р «Об утверждении перечня сведений, находящихся в распоряжении государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных государственным органам субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг» Приказ Минэкономразвития России от «Об утверждении Методических рекомендаций по обеспечению деятельности Многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в части функционирования информационных систем многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, средств безопасности, каналов связи для обеспечения электронного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при предоставлении государственных и муниципальных услуг». Протокол заседания Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности от, пункт 3 раздел I Технические требования к интеграции информационных систем органов исполнительной власти с единой системой межведомственного электронного взаимодействия в рамках процесса электронной предварительной записи на приём для получения государственных и муниципальных услуг (одобрены пунктом 4 раздела 3 протокола заседания подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности от пр (версия, опубликованная по адресу

ПРИЛОЖЕНИЕ 13 к протоколу заседания подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по использованию информационных

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 26 марта 2016 г. 236 МОСКВА О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг В соответствии с частью

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 марта 2016 г. N 236 О ТРЕБОВАНИЯХ К ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального

ПРИЛОЖЕНИЕ 6 к протоколу заседания подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по использованию информационных

ПРИЛОЖЕНИЕ 14 к протоколу заседания подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по использованию информационных

Администрация ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 07 декабря 2015 г. 401-п г. Нарьян-Мар Об обеспечении достижения значения показателя, установленного подпунктом «в» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012

О порядке предоставления отчетности по субсидии на становление информационного общества Юрий Зарубин Начальник отдела координации региональной информатизации Департамента координации информатизации 17

1 ПРИЛОЖЕНИЕ 8 к протоколу заседания подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по использованию информационных

ПРИЛОЖЕНИЕ 9 к протоколу заседания Подкомиссии при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 к протоколу заседания подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по использованию информационных

О предоставлении государственных услуг в электронном виде: региональный аспект Янковская Наталия, Департамент развития информационного общества Администрации Томской области 1 О предоставлении государственных

Предоставление услуг на базе межведомственного взаимодействия В соответствии с 210-ФЗ: Органы, предоставляющие государственные и муниципальные услуги Обязаны предоставлять в иные государственные органы,

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ 30 июля 2013 г. 1474-рп г. Тюмень О вводе в эксплуатацию автоматизированной информационной системы обеспечения деятельности многофункциональных центров предоставления

ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 26 января 2016 г. 16-рп г. Архангельск Об утверждении плана мероприятий по достижению показателя «Доля граждан, использующих механизм получения» В соответствии

Вид документа: ФГИС ДО. Инструкция по подключению ведомств Система документации: Проектная документация Версия: 1.1 2015 ФГИС ДО. Инструкция по подключению ведомств ФЕДЕРАЛЬНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА

Постановление Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2012 г. N 1198 г. Москва "О федеральной государственной информационной системе, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования

ПРИЛОЖЕНИЕ 8 к протоколу заседания подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по использованию информационных

ОДОБРЕНЫ Правительственной комиссией по проведению административной реформы (протокол заседания от 1 марта 2011 г. 114, раздел X, пункт 2) РЕКОМЕНДАЦИИ по разработке порядка формирования и ведения реестра

Нормативная база интеграции ПГУ с ГИС ГМП Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2010 г. 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», статья 7, статья 21.3 Постановление

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ ПРИКАЗ от 6 мая 2015 г. N 217 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАТИСТИЧЕСКОГО ИНСТРУМЕНТАРИЯ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ МИНИСТЕРСТВОМ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО

УТВЕРЖДЕНЫ Протоколом подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по использованию информационных технологий

ПРОЕКТ Одобрены Правительственной комиссией по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления Российской Федерации от РЕКОМЕНДАЦИИ по разработке

15.08.2011 258-пр О порядке формирования и ведения реестра государственных и муниципальных услуг (функций) Хабаровского края В целях обеспечения информационной открытости деятельности государственных органов

Утверждена протоколом заседания комиссии по повышению качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Новгородской области от 26.05.2015 9 Типовая технологическая схема предоставления

Автоматизированная информационная система управления деятельностью многофункционального центра (АИС МФЦ) Автоматизированная информационная система управления деятельностью многофункционального центра (АИС

Образование WEB 2.0: АИС КОНТИНГЕНТ Электронные дневники http://web2edu.ru/ Министерство образования и науки Пермского края Автоматизированная информационная система «Контингент» АИС «Контингент» АИС

Департамент информационных технологий Оренбургской области О реализации в Оренбургской области мероприятий, направленных на достижение значения показателя «доля граждан, использующих механизмы получения

21 мая 2015 года Качество перевода государственных и муниципальных услуг в электронную форму по состоянию на март-апрель 2015 г. Брауде-Золотарев Михаил Юрьевич Директор Центр ИТ-исследований и экспертизы

\ql Постановление Администрации Костромской области от 24.06.2014 N "О государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление

УТВЕРЖДЕНЫ решением Совета директоров АО «Корпорация «МСП» «20» июля 2018 г. (протокол 60) ТРЕБОВАНИЯ к предоставлению акционерным обществом «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства»

ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 января 2012 г. N 17-ПП О РЕГИОНАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМАХ "РЕЕСТР ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (ФУНКЦИЙ) СВЕРДЛОВСКОЙ

1 ПРИЛОЖЕНИЕ 15 к протоколу заседания подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по использованию информационных

ТИПОВОЙ П Л А Н МЕРОПРИЯТИЙ субъекта Российской Федерации по переходу на межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг Ответственный Срок Наименование

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 10 июля 2013 г. 584 МОСКВА Об использовании федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации

Требования Федерального закона 210-ФЗ: переход на межведомственное взаимодействие, перевод государственных услуг в электронный вид, повышение качества государственных услуг, организация досудебного обжалования.

О ходе работ по организации межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг г. Калуга, 11 апреля 2012 года Организация межведомственного взаимодействия Статья

Портал государственных и муниципальных услуг Санкт-Петербурга УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК предоставления государственной услуги «Выдача разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым

Утверждена распоряжением администрации муниципального образования села Мирное Благодарненского района Ставропольского края от «07» сентября 2015 года 41-р Типовая технологическая схема предоставления «Предоставление

СПРАВОЧНЫЕ МАТЕРИАЛЫ 18 марта 2016 года Вопрос I повестки дня заседания подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной

П Р О Т О К О Л заседания подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по использованию информационных технологий

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОРА) КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ от г. Краснодар О региональной информационной системе межведомственного электронного взаимодействия Краснодарского края В соответствии

Утверждена распоряжением Администрации муниципального образования села Мирное Благодарнеского района Ставропольского края от 07 сентября 2015 года 42 р Типовая технологическая схема предоставления «Выдача

ПРАВИТЕЛЬСТВО I ff Щ УДМУРТ ЭЛЬКУН УДМУРТСКОЙРЕСПУБЛИКИ ^Q0r КИВАЛТЭТ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 16 декабря 2013 года 846-р г. Ижевск О мерах, направленных на увеличение доли граждан, использующих механизм получения

ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от г. Курган Об утверждении плана мероприятий по достижению значения показателя, установленного подпунктом «в» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации

ПРОЕКТ ПЕРЕВОД УСЛУГ В ЭЛЕКТРОННЫЙ ВИД И ОРГАНИЗАЦИЯ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПЕРЕВОД УСЛУГ В ЭЛЕКТРОННЫЙ ВИД И ОРГАНИЗАЦИЯ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОЕКТА Все госуслуги

Портал государственных и муниципальных услуг Санкт-Петербурга УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК предоставления государственной услуги «Выдача дубликатов разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров

` РУКОВОДСТВО ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ ПОРТАЛ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (ФУНКЦИЙ) ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ (ИСПОЛНЯЕМЫХ) ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

СПРАВОЧНЫЕ МАТЕРИАЛЫ 13 мая 2016 года Вопрос VI повестки дня заседания подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной

В.В. Андронов Председатель Комитета информационных технологий и документальной связи Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия Организация работ по переводу государственных и муниципальных

Правительство Санкт-Петербурга Комитет по информатизации и связи Информационно-аналитический центр Опыт реализации электронного правительства в Санкт-Петербурге на базе централизованной архитектуры МАИС

Концепция развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде Владимир Авербах Заместитель директора департамента развития электронного правительства О КОНЦЕПЦИИ

УТВЕРЖДЕНЫ протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 9 июня 2016 г. 142 (пункт 2, раздел III) МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по формированию технологических схем

УТВЕРЖДАЮ Первый заместитель Губернатора, председатель Комиссии при Правительстве Курганской по повышению качества и доступности предоставления С.Г. Путмин 2015 год ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ по достижению значения

Приложение 1 к протоколу заседания координационного совета по развитию информационного общества от 23.05. 2 План мероприятий по достижению показателя, закрепленного в пункте 1 «в» Указа Президента Российской

ОРГАНИЗАЦИЯ ПЕРЕВОДА УСЛУГ В ЭЛЕКТРОННЫЙ ВИД НА ПРИМЕРЕ ЗАПИСИ ДЕТЕЙ В ДЕТСКИЕ САДЫ ЧЕРЕЗ ИНТЕРНЕТ Алексеенко Олег Владимирович Нормативно-правовые акты, регулирующие процесс перехода к предоставлению

ПРИЛОЖЕНИЕ 12 к протоколу заседания подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по использованию информационных

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРНОЗАВОДСКОГО СЕЛЬСОВЕТА КИРОВСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 7 сентября 2015 г. село Горнозаводское 102 Об утверждении технологической схемы

Постановление Правительства Волгоградской обл. от 26.02.2013 N 77-п "О порядке формирования и ведения государственной информационной системы "Региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)

Образование WEB 2.0: АИС КОНТИНГЕНТ Электронные дневники http://web2edu.ru/ Министерство образования и науки Пермского края «Автоматизированная информационная система электронных дневников учащихся и

Приложение к приказу Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от_13.04.2012_ _107_ ПОЛОЖЕНИЕ о федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 ноября 2011 г. N 977 О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ "ЕДИНАЯ СИСТЕМА ИДЕНТИФИКАЦИИ И АУТЕНТИФИКАЦИИ В ИНФРАСТРУКТУРЕ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕЙ

ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от г. Курган Об утверждении плана мероприятий по дальнейшему развитию системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»

Руководство пользователя по работе с модулем оказания услуг единой системы предоставления государственных и муниципальных услуг Московской области 1 Общая информация Прием и обработка в электронном виде

Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (далее Единый портал) http://www.gosuslugi.ru/ федеральная государственная информационная система, обеспечивающая: доступ физических и юридических

МИНКОМСВЯЗЬ РОССИИ Актуальные вопросы аккредитации удостоверяющих центров 18-21 сентября 2012 года 1 Что сделано 2 Параметры на основании которых проводилась аккредитация 1 этап: проверка документов, поданных

ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА КОМИТЕТ ПО ИНФОРМАТИЗАЦИИ И СВЯЗИ Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг»

Организация работы по приему заявлений в первые классы общеобразовательных организаций Ленинградской области в 2017 году Артамонова Е.Р. главный специалист отдела общего и дополнительного образования Услуга

ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО: ПЕРЕВОД УСЛУГ В ЭЛЕКТРОННЫЙ ВИД Дмитриева Наталья Евгеньевна, доцент кафедры теории и практики госуправления, ксн

Место России в рейтинге по значению Индекса развития ИКТ В рейтинге 167 стран Среднее значение за 5 лет выросло с 4, 14 до 5, 03 Россия продвинулась на одну позицию, но при этом сократила разрыв с лидером в 1, 5 раза

Государственная программа «Информационное общество (2011 — 2020 годы)» утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15. 04. 2014 № 313 включает 4 подпрограммы: «Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе» ; «Информационная среда» ; «Безопасность в информационном обществе» ; «Информационное государство» Цель Программы: повышение качества жизни граждан на основе использования ИКТ Целевые индикаторы и показатели: место Российской Федерации в международном рейтинге по индексу развития информационных технологий; доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме; снижение доли населения, не использующего информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» по соображениям безопасности, в общей численности населения; степень дифференциации субъектов Российской Федерации по интегральным показателям информационного развития; удельный вес домашних хозяйств, имеющих доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с домашнего компьютера, в общем количестве домашних хозяйств; количество высокопроизводительных рабочих мест по виду экономической деятельности «связь»

Информационное общество: тенденции развития в субъектах,

Как Интернет способствует развитию? Снижает информационные издержки: сокращает расходы на получение информации, увеличивая объемы доступной и прозрачной информации Способствует интеграции (потребитель – поставщик) Создает информационные товары и услуги («феномен Шацзи») Способствует росту эффективности и производительности труда Способствует инновациям Расширяет возможности гражданского контроля Повышает качество управленческих процессов

Определения из Федерального закона от 27. 07. 2010 № 210 -ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме – предоставление услуг с использованием ИТ-технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, а также использование универсальной электронной карты, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями; портал государственных и муниципальных услуг — государственная информационная система, обеспечивающая предоставление услуг в электронной форме, а также доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров государственных и муниципальных услуг; межведомственное информационное взаимодействие — осуществляемое в целях предоставления государственных и муниципальных услуг взаимодействие по вопросам обмена документами и информацией, в том числе в электронной форме, между органами, предоставляющими государственные услуги, органами, предоставляющими муниципальные услуги, подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг, иными государственными органами, многофункциональными центрами; межведомственный запрос — документ на бумажном носителе или в форме электронного документа о представлении документов и информации, необходимых для предоставления услуги, направленный органом, предоставляющим услугу, в другой орган власти

Единая инфраструктура данных (общефедеральные системы) Реестр государственн ых (муниципальны х) услуг. Прикладные ИКТ-системы федеральных и региональных ОИВ Инфраструктур а информационно го взаимодействия и предоставления государственны х услуг (ЕПГУ, РПГУ, ЕСИА, система досудебного обжалования, Ваш контроль и др.)Обеспечивающ ие ИКТ-системы (СЭД, бухгалтерский, кадровый учет и пр.) гражда не организац ии Техническая инфраструктура Архитектура электронного правительства

Единый портал и Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг Постановлением Правительства Российской Федерации от 24. 10. 2011 № 861 утверждены Положения о ЕПГУ и ФРГУ состоит из: а) реестр государственных услуг (функций), предоставляемых (осуществляемых) федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» и органами государственных внебюджетных фондов; б) реестр государственных услуг (функций), предоставляемых (осуществляемых) исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации; в) реестр муниципальных услуг (функций), предоставляемых (осуществляемых) органами местного самоуправления; г) справочная информация. Перечень сведений о государственной (муниципальной) услуге, услуге учреждения (организации) в ФРГУ включает: Стандарт предоставления услуги (ст. 14 210 -ФЗ) + межвед + досудебное обжалование + электронная запись на прием для представления заявлений и документов с использованием ЕПГУ

ФГИС ЕСИА и ЕПГУ Постановлением Правительства Российской Федерации от 28. 11. 2011 № 977 утверждены требования к ФГИС «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» обеспечивает санкционированный доступ участников информационного взаимодействия заявители — физические и юридические лица

Возможности ЕПГУ Для предоставления (выполнения) в электронной форме государственных и муниципальных услуг (административных процедур (действий), а также услуг учреждений (организаций) с использованием единого портала обеспечиваются: а) возможность подачи заявителем в электронной форме заявления о предоставлении услуги и иных документов, необходимых для получения услуги (далее соответственно — заявление, документы); б) доступность для копирования и заполнения в электронной форме заявлений и документов; в) возможность получения заявителем сведений о ходе рассмотрения заявления, поданного в электронной форме с использованием единого портала; г) возможность получения заявителем результатов предоставления услуги в электронной форме, за исключением случаев, когда предоставление результатов услуги в указанной форме запрещено федеральным законом; д) возможность уплаты заявителем в электронной форме государственной пошлины или иной платы за предоставление услуг; е) возможность электронной записи на прием; ж) возможность предоставления в электронной форме документов и сведений, необходимых для выполнения уполномоченными на исполнение государственных функций органами исполнительной власти административных процедур (действий), в случаях, если выполнение таких административных процедур (действий) в электронной форме предусматривается законодательством Российской Федерации.

ФГИС БГИР и ЕСНСИ ФГИС «Единая система нормативной справочной информации» Создан официальный информационный интернет-ресурс http: // nsi. gosuslugi. ru — Технологический портал ЕСНСИ

СМЭВ Постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия» Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 190 «Об утверждении технических требований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия» https: //smev. gosuslugi. ru/portal/

29 Этапы зрелости электронной услуги Порталы госуслуг УЭКРеестр госуслуг Бланки, формы примеры документов Учетная система. Блок-схемы оказания услуг в электронном виде. Система идентификации Заявителя СЭД ИОГВ УЦ для ЭЦП

Перевод услуг в электронный вид Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. № 1993 -р утвержден перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде

Источники по темам информационного общества и электронного правительства Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. № Пр-212; постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 313 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011 — 2020 годы)»; постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)» ; распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 г. № 2516 -р «Об утверждении концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде» ; распоряжение Правительства Российской Федерации № 991 -р от 9 июня 2014 г. «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по реализации Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 г. № 2516 -р»

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФБГУ ВПО «МОРДОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕ Р СИТЕТ ИМЕНИ Н.П. ОГАРЕВА»

ПЕРЕВОД МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В ЭЛЕКТРОННЫЙ ВИД

Якимова О.Ю.

Аннотация

В статье рассмотрены основные вопросы, касающиеся перевода муниципальных услуг в электронный вид. Определены главная цель и основные инструменты формирования в России электронного правительства. На сегодняшний день Правительством РФ было принято несколько распоряжений, которые должны организовать и регламентировать межведомственное информационное взаимодействие в электронном виде. Министерство экономического развития ведет проект «Создание типовых решений для предоставления государственных и муниципальных услуг органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде». Технические требования к проекту предусматривают создание типовых программ (дорожных карт) для всех услуг. В статье рассмотрены основные работы, которые были проведены в Республике Мордовия в 2008-2010 гг. в сфере государственного и муниципального управления и которые были направленные на расширение использования информационно-коммуникационных технологий в различных отраслях республики.

Ключевые слова: электронное правительство, государственные и муниципальные услуги, межведомственное информационное взаимодействие.

Abstract

The article covers the main issues related to the transfer of municipal services in electronic form. Defined the main goal and the main instruments of formation of the electronic government in Russia. Today the Government adopted several decrees-material, which must organize and regulate the interdepartmental information interaction in an electronic form. The Ministry of economic development carries out the project «Creation of model solutions in provision of the state and municipal services of the bodies of Executive power of the subjects of the Russian Federation and bodies of local self-government in electronic form». Technical requirements to the project envisage the creation of standard programs (road maps) for all of the services. In the article the basic work, which were held in the Republic of Mordovia in 2008-2010 in the sphere of state and municipal management, and which were aimed at expanding the use of information-communication technologies in various sectors of the Republic.

Keywords: e-government, state and municipal services, the interdepartmental information interaction.

Введение

Одна из основных задач современного курса экономических преобразований в России состоит в переходе к новому качеству социально-экономического развития на основе информационных технологий.

Использование ИКТ имеет решающее значение для повышения конкурентоспособности экономики, расширения возможностей ее интеграции в мировую систему хозяйства, повышения эффективности государственного управления и местного самоуправления. Развитие информационных технологий переводит постиндустриальное общество в новое качественное состояние - информационное общество.

Необходимость реализации мероприятий по формированию инфраструктуры информационного общества, включая электронное правительство и электронный муниципалитет, призванных обеспечить прозрачность деятельности органов власти и местного самоуправления (МСУ), а также переход к оказанию государственных и муниципальных услуг в электронном виде, требует безотлагательного анализа сложившейся в данном сегменте почти тупиковой ситуации и поиска решений по ее преодолению. Более чем 15-летний опыт информатизации органов местного самоуправления, взаимодействия с органами государственной власти всех уровней и разработчиками информационных технологий позволяет достаточно объективно и масштабно оценить состояние, тенденции и перспективы формирования инфраструктуры информационного общества, электронного правительства и электронного муниципалитета.

Целью работы является рассмотрение процесса перевода муниципальных услуг в электронный вид.

Методы исследования: методы научного познания и исследования: анализ, синтез, сравнение, абстрагирование и конкретизация, обобщение, формализация, аналогия, моделирование.

Основная часть

электронный правительство информационный управление

Главной целью формирования электронного правительства является повышение качества предоставления государственных (муниципальных) услуг гражданам, организациям и представителям бизнеса, а также повышение качества исполнения государственных функций.

Основные инструменты формирования в России электронного правительства: а) перевод государственных, муниципальных и бюджетных услуг в электронный вид и б) перевод исполнения соответствующих государственных, муниципальных и бюджетных функций в электронный вид.

Обобщив, можно сказать, что в ходе формирования электронного правительства должны быть достигнуты следующие цели:

Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг.

Снижение административных барьеров.

Уменьшение бюджетных расходов на предоставление государственных и муниципальных услуг (исполнение функций).

Параметрами, определяющими качество предоставления государственных и муниципальных услуг, следует считать :

Доступность услуги - возможность получить доступ к соответствующему сервису в удобное время в удобном месте;

Прозрачность процедуры предоставления услуги - наличие доступного для ознакомления регламента, однозначно и понятно определяющего процедуру и условия получения услуги;

Скорость предоставления услуги - минимальное время ожидания решения или ответа;

Временные затраты получателя услуги - минимальное время, затрачиваемое получателем услуги на ожидание в очереди, заполнение анкет, сбор виз на документ и т. д.;

Коррупционная емкость услуги - четкая регламентация действий государственных служащих, а также уменьшение числа личных контактов между служащими и получателями услуг.

Основным условием создания информационного общества и обеспечения функционирования электронного правительства и электронного муниципалитета является наличие полноценно сформированных и актуализируемых информационных ресурсов в электронном виде. Сегодня в Российской Федерации информационные ресурсы формируются по ведомственному принципу, в пределах определенных законодательством полномочий. Собственником информационных ресурсов является та организация, за счет средств которой они были сформированы и актуализированы. Как следствие, суммарный объем информационных ресурсов органов местного самоуправления составляет основание пирамиды таких ресурсов в общегосударственном масштабе.

Однако в силу отсутствия общегосударственных требований и рекомендаций по составу, структуре, форматам и порядку формирования даже одноименные информационные ресурсы не только на уровне муниципалитетов, но и на уровне субъектов Федерации носят разнородный характер. Отсутствие же единой нормативно-справочной информации делает информационные ресурсы различных органов государственной власти, органов власти субъектов Федерации и муниципалитетов трудно совместимыми или же несовместимыми вовсе. Ярчайшим примером может служить отсутствие в стране единого справочника адресов.

Электронное правительство, определяемое как система государственного (муниципального) управления, использующая электронные средства обработки, передачи и распространения информации, при правильной реализации является мощным инструментом повышения качества государственного управления, так как позволяет:

Предоставлять государственные (муниципальные) услуги дистанционно (например, через сеть Интернет), что делает услуги более доступными и сокращает число личных контактов между государственными служащими и получателями услуг;

Предоставлять услуги быстрее и за меньшее количество итераций благодаря автоматизации отдельных элементов административных процессов.

Действующим законодательством предусматривается процедура информационного взаимодействия между организациями на основании соответствующих соглашений. В то же время отдельными законодательными и подзаконными актами ограничиваются состав и объем информации, предоставляемой в электронном виде сторонним пользователям. При этом если для органов власти порядок и возможность информационного взаимодействия в электронном виде хоть как-то находят свое отражение в упомянутых документах, то органы местного самоуправления в большинстве случаев не упоминаются вовсе.

Опыт межведомственного информационного взаимодействия в электронном виде до последнего времени формировался в основном инициативным путем, причем в отсутствии даже рекомендательного влияния федерального центра. Что касается муниципалитетов, то они участвуют в данном процессе в режиме «одностороннего движения», предоставляя предусмотренную законодательством информацию органам власти различных уровней и не получая взамен почти ничего.

Правительством РФ было принято несколько распоряжений, которые должны организовать и регламентировать межведомственное информационное взаимодействие в электронном виде. Ответственность за организацию региональных систем межведомственного информационного взаимодействия в электронном виде, предусматривающих также участие органов местного самоуправления, возлагается на органы власти субъектов Российской Федерации. Опыт показывает, что работа по созданию подобных региональных систем ведется не оперативно.

В теории электронные муниципальные услуги должны стать одним из звеньев трехуровневой архитектуры предоставления государственных и муниципальных услуг (федеральный, региональный, муниципальный уровни), основанной на использовании реестров и порталов государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде. Однако сегодня муниципалитеты готовы следовать этой архитектуре в исключительно редких случаях. Пока что даже не все регионы имеют четкое представление о том, как создавать электронные услуги с использованием порталов государственных услуг. С муниципалитетами же ситуация еще более сложная. Когда дело доходит до практики, органы местного самоуправления осуществляют перевод муниципальных услуг в электронный вид исходя из собственных представлений о том, как это должно быть сделано.

Стихийные проекты по созданию муниципальных услуг в электронном виде в перспективе приводят к дополнительным расходам. Если решение изначально создается с использованием устаревших технологий, не обеспечивающих интероперабельности, то его адаптация для портала государственных и муниципальных услуг или обеспечения взаимодействия с другими государственными или муниципальными системами может потребовать повторного финансирования в том же объеме - или, попросту, переписывания «с нуля». Стихийность муниципальной информатизации мешает создавать единообразные услуги в масштабах Российской Федерации, при том что именно муниципальные услуги зачастую являются наиболее «близкими» для граждан и потому наиболее востребованными.

Как же организовать развитие муниципальных электронных услуг в сложившейся ситуации? По-видимому, единственным способом остается поиск компромисса между интересами федерального центра, регионов и муниципалитетов. Не отрицая автономии муниципалитетов, следует стимулировать их создавать качественные и интероперабельные системы. Такое стимулирование может быть осуществлено, в частности, с помощью рейтингов, грантов и пилотных проектов.

В настоящее время Министерство экономического развития ведет проект «Создание типовых решений для предоставления государственных и муниципальных услуг органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде». Технические требования к проекту предусматривают создание типовых программ (дорожных карт) для всех 58 услуг, упомянутых в Распоряжении N 1993-р . Согласно техническим требованиям, дорожная карта должна содержать целевые индикаторы и показатели реализации программы (по годам реализации), целевую модель перехода к предоставлению государственной (муниципальной) услуги в электронный вид, последовательность, характеристику и описание программных мероприятий, сроки реализации, примерные объемы финансирования, а также ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности. Если такие дорожные карты будут разработаны и доведены до муниципалитетов, это позволит сделать Распоряжение N 1993-р существенно более практичным документом.

Развитие информационного общества в Республике Мордовия осуществляется на основе совершенствования нормативно-правовой базы в сфере государственного регулирования информационно-коммуникационных технологий, информатизации исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, создания и развития информационной инфраструктуры республики, формирования информационных ресурсов региона, обеспечения условий для информационной безопасности личности, общества и государства, создания условий для доступности информации и предоставления государственных и муниципальных услуг населению, хозяйствующим субъектам путем создания портала государственных услуг (функций), автоматизации деятельности муниципальных многофункцио-нальных центров предостваления муниципальных услуг.

В сфере государственного и муниципального управления в Республике Мордовия в 2008-2010 гг. были проведены работы, направленные на расширение использования информационно-коммуникационных технологий в различных отраслях Республики Мордовия.

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. № 478 «О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет», постановлением Правительства Республики Мордовия от 18 января 2010 г. № 10 Минэкономики Республики Мордовия определено уполномоченным органом по ведению информационного ресурса республиканского реестра государственных и муниципальных услуг.

В рамках развертывания республиканского реестра государственных и муниципальных услуг (функций) на базе типового программно-технического решения Мининформнауки Республики Мордовия, совместно с ГУ Госинформ произвело развертывание на ресурсах ЦОДа, дистрибутивного комплекта республиканского реестра и республиканского портала на базе типового программно - технического решения.

В настоящее время в республиканский реестр государственных (муниципальных) услуг внесены сведения о 179 услугах из них 4 федеральных, 141 региональная и 34 муниципальных.

После внесения сведений исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия, а также органами местного самоуправления в Республике Мордовия, уполномоченный орган по ведению республиканского реестра, проверяет внесенные сведения и передает их в федеральную государственную информационную систему «Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций), а также публикует на республиканском Портале государственных и муниципальных услуг (функций), доступным по адресу: http://gosuslugi.e-mordovia.ru/

1 февраля 2010 года постановлением Правительства Республики Мордовия № 37 утверждена республиканская целевая программа «Формирование информационного общества в Республике Мордовия в период до 2015 года» .

Комплекс проблем, на решение которых направлена Программа, напрямую связан с повышением эффективности использования информационно-коммуникационных технологий для решения задач социально-экономического развития Республики Мордовия.

В качестве целей Программы выступают:

Повышение качества жизни населения Республики Мордовия за счет широкомасштабного использования ИКТ в социальной сфере, в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности, а также в повседневной жизни;

Повышение эффективности системы государственного и муниципального управления в Республике Мордовия, повышение доступности и качества государственных услуг для населения и бизнеса, а также открытости органов власти на основе использования ИКТ;

Рост экономики, уровня жизни населения и бюджетных доходов за счет развития современной информационно-коммуникационной инфраструктуры, использования ИКТ в экономике и стимулирования развития ИКТ сектора .

В результате реализации Программы в 2010 году в рамках программных мероприятий выполнены 34 проекта: Развитие системы управления государственным имуществом (в том числе земельными ресурсами), Внедрение и техническое сопровождение официального сайта органов государственной власти Республики Мордовия, Развитие и интеграция автоматизированных информационных систем по учету населения Республики Мордовия, Развитие систем информационной безопасности в учреждениях здравоохранения, Развитие электронного социального регистра населения Республики Мордовия, Развитие системы электронных архивов, Развитие системы электронных архивов и др.

В соответствии с Законом Республики Мордовия от 3 декабря 2009 г. № 92-З «О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» на финансирование Программы предусмотрено 71,12 млн. рублей.

В течение 2010 года проводилась работы по внедрению Республики Мордовия типовых информационных систем Республиканский реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Мордовия и Республиканский портал государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Мордовия.

Результатом данных работ стало создание Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Мордовия в сети Интернет, доступного по адресу www.gosuslugi.e-mordovia.ru. С помощью Портала жители Республики Мордовия могут получить необходимую информацию о государственных услугах, предоставляемых территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Республике Мордовия, исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия, органами местного самоуправления в Республике Мордовия.

В настоящее время исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия, а также органы местного самоуправления в Республике Мордовия вносят сведения о государственных и муниципальных услугах в Республиканский реестр.

На Республиканском портале реализована возможность получения 3-х государственных услуг в электронном виде .

В рамках мероприятия «Создание и развитие системы Интернет-сайтов и информационной поддержки органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Мордовия в рамках портала органов государственной власти Республики Мордовия» республиканской целевой программы «Формирование информационного общества в Республике Мордовия в период до 2015 года» были проведены работы по модернизации, и внедрению официального сайта органов государственной власти Республики Мордовия (сайта ОГВ РМ).

Основные показатели эффективности применения ИКТ в Республике Мордовия приведены ниже в таблице 1.

Таблица 1 - Показатели эффективности применения информационных технологий в Республике Мордовия в 2010 году

Показатель
Доля сектора ИКТ в ВРП, %
Доля электронного документооборота органов государственной власти Республики Мордовия в общем объеме документооборота, %
Доля организаций, подведомственных органам государственной власти Республики Мордовия, подключенных к единой телекоммуникационной сети органов государственной власти Республики Мордовия, %
Доля официальных сайтов органов государственной власти Республики Мордовия, обеспечивающих их интерактивное присутствие в сети Интернет и удовлетворяющих требованиям законодательства о раскрытии информации о деятельности органов государственной власти, %
Доля государственных услуг, предоставляемых с помощью ИКТ, в том числе с использованием сети Интернет, %
Доля государственных заказов, размещаемых органами государственной власти с использованием ИКТ, %
Доля лечебно-профилактических учреждений, использующих медицинские информационные системы, %
Доля органов государственной власти, использующих технологии электронной цифровой подписи при работе с 3 и более автоматизированными системами, %

Несмотря на проделанную работу и принимаемые меры, Республика Мордовия очень сильно отстает от большинства регионов по внедрению информационно-коммуникационных технологий в управлении регионом. Согласно данным электронного журнала «ГосМенеджмент» по уровню внедрения Электронного правительства Мордовия на 1 октября 2011 года занимает 42 место по Российской Федерации и 12 место по Приволжскому федеральному округу. Нельзя не отметить отрицательную динамику в данном рейтинге (33 место по РФ и 8 место по ПФО в 2010 году). Это говорит о том, что необходимо усилить внимание к процессам формирования информационного общества в Республике Мордовия.

Список ис пользованной литературы

1. Брауде-Золоторёв М.Ю. Большая лодка информатизации //Российская газета, 07.07.2010.

2. Доктрина информационной безопасности РФ: Указ Президента Российской Федерации от 09.09.2000 № Пр-1895. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=28679 - дата обращения 30.10.2012.

3. О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов: Закон Республики Мордовия от 3 декабря 2009 г. № 92-З. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://base.garant.ru/8941650/ - дата обращения 30.10.2012.

4. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. N 1993-р //Российская газета, 23.12.2009.

5. Формирование информационного общества в Республике Мордовия в период до 2015 года: Республиканская целевая программа: Постановление Правительства Республики Мордовия № 37 от 01 февраля 2010 . [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.referent.ru/220/7244 - дата обращения 26.10.2012.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

Понятие и принцип работы "электронного правительства", оценка необходимости и перспектив внедрения информационных технологий в деятельность правительства. Анализ реализации ФЦП "Электронная Россия" в Иркутской области и г. Иркутске, его результаты.

дипломная работа , добавлен 05.07.2010


Анализ доступности электронных сервисов государственных и муниципальных услуг в Республике Мордовия. Исследование мероприятий по информатизации государственных и муниципальных услуг, анализ проблем межведомственного взаимодействия при их оказании.

отчет по практике , добавлен 08.02.2016


Сущность государственных и муниципальных услуг. Формирование электронного правительства и развитие информационного общества. Предоставление государственных услуг в РФ на базе многофункциональных центров. Регламент предоставления муниципальной услуги.

курсовая работа , добавлен 03.06.2012


Нормативно-правовая основа формирования порталов по предоставлению государственных и муниципальных услуг в РФ, анализ регионального опыта. Анализ процессов предоставления услуг в электронном виде на порталах правительств США, Канады, Франции, Германии.

дипломная работа , добавлен 31.07.2016


Использование информационно-коммуникационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг. Проект "электронное правительство", этапы перехода предоставления услуг в электронном виде. Мониторинг качества и доступности услуг.

контрольная работа , добавлен 30.10.2015


История возникновения, этапы развития и современное состояние электронного правительства. Особенности использования информационных технологий в системе документооборота в государственных органах. Описание достоинств веб-сайтов Северо-Казахской области.

контрольная работа , добавлен 12.01.2011


Стратегия развития электронного правительства в Мексике. План действий по реализации стратегии развития электронного правительства. Этапы развития электронного правительства в соответствии со сложностью видов взаимодействия и предоставляемых услуг.

реферат , добавлен 04.11.2010


Роль и значение электронного документооборота в органах муниципального управления. Нормативно-правовое регулирование электронного документооборота. Изучение особенностей организации системы электронного документооборота администрации в МО г-к Анапа.

дипломная работа , добавлен 24.01.2018


Развитие информационных технологий как важнейший фактор государственного управления. Обеспечение доступа физических и юридических лиц к сведениям о государственных и муниципальных услугах. Деятельность Портала госуслуг и "Электронного правительства".

реферат , добавлен 04.05.2014


Сущность и причины возникновения, задачи и типологизация электронного правительства. План действий по реализации стратегии развития электронного правительства в Мексике. Роль государства в развитии информационно-технологического комплекса страны.